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重庆两路寸滩保税港区一期规划环境影响评价公众参与信息第二次公示
2019-04-26 15:02:16 作者: 来源: 文字大小:[] [] []

通过对重庆两路寸滩保税港区一期工程开发现状进行回顾性评价,重点排查存在的主要环境问题,提出进一步缓解及解决问题的措施方案,提出环保控制要求,通过强化空间管制、严格总量管控、明确环境准入,进一步优化空间开发布局、推进环境质量改善以及推动产业转型升级。

一、上一轮规划及规划环评执行情况

根据现场调查和数据分析,本次跟踪评价认为保税港一期总体规划、环评及其批复对保税港区的发展起到了纲领性文件的作用,总体执行情况尚可。规划区的发展规模和时序与总体规划、原环评基本一致;仓储用地布置与规划基本相符;入区项目与产业政策基本相符;保税港区的环境管理体系较为完善。

但是与规划、环评及其批复相对照,保税港区在入驻项目基础设施建设、环保执行情况等方面仍存在一定差距。区域产业相关度低,未能形成生态产业链;不同行业的入驻企业存在交叉影响,尚需进一步加强开发区环境监督与管理工作。

二、环境质量变化趋势

1)大气环境

规划区所在地大气环境中,常规因子SO2NO2PM10PM2.5TSP均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准,特征污染因子中非甲烷总烃满足河北省地方标准限值《环境空气质量非甲烷总烃限值》(DB13 1577-2012)。

与原环评阶段环境空气质量预测值相比,跟踪评价阶段对NO2浓度值远低于原环评预测值,这可能是因为园区内汽车量未达预测量和区域环境的整体改善。

2)地表水

水港功能区排放的污水通过市政污水管网汇入唐家沱污水处理厂,处理后均达到《城镇污水处理排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后最终排入长江,根据长江两江新区区域内各断面2012-2015年水质类别均为III类,水质状况均为良好,2015~2017年水质类别均为II类,水质状况均为优,水质状况有进一步的提升,因此水港功能区排水对长江环境影响较小。

空港功能区排放的污水通过市政污水管网进入城北污水处理厂,处理均达到《城镇污水处理排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后最终排入后河,根据后河仁睦、跳石断面2012年?2017年的例行监测数据,后河少数因子(主要是总磷)出现了超标,主要是由于农业面源污染和生活污水的散排,到下游跳石断面均能达到Ⅲ类水质标准。与2007年监测数据相比,后河仁睦断面COD指标有所好转,但TP超标现象仍未改善,因此须加强后河沿线农业面源污染和生活污水的散排的综合整治。

3)声环境

根据跟踪评价环境监测数据表明,水港功能区无论是道路一侧,周边居民点,还是园区内部,都能满足对应的标准要求,昼夜噪声值均达标。但与原环评监测数据相比,除水港片区东侧C6监测点外其余监测点位的昼夜噪声值均有所上升,这可能是因为道路车流量的增加,园区内企业入驻家数增加造成的。

空港功能区所有监测点位都能满足对应的标准要求,昼夜噪声值均达标。但与原环评监测数据相比,所有监测点位的昼夜噪声值均有所上升,这可能是因为原环评阶段,空港功能区属于未开发地区,以农地为主,而跟踪评阶段空港功能区已建成,周边声环境受道路汽车噪声和园区内企业生产噪声的影响。规划实施后噪声对空港功能区区域声环境质量影响较小。

4)地下水

根据现状监测结果,各监测点地下水水质指标均满足《地下水质量标准》(GB/T1484893类标准要求,说明水港功能区、空港功能区地下水水质均较好,因此水港功能区、空港功能区规划实施没有对区域地下水造成明显不利影响。

5)土壤

空港功能区和水港功能区主要为仓储物流,根据区域土壤环境质量变化情况和监测数据,各监测点位监测因子均低于建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 36600-2018)表1风险筛选值,空港功能区和水港功能区土壤污染对人体健康的风险低,可以忽略,因此规划实施没有对区域土壤造成明显不利影响,不会对区域人群健康等造成潜在影响。

三、修编后规划概要

1)规划范围

本次规划区范围分为水港和空港两个片区,水港东至江北区寸滩街道城区、长江支流,南至江北区寸滩街道城区、长江,西起绿地保税中心,北至渝利铁路;空港东至渝北区古路镇荣华桥八社,南至渝北区古路镇荣华村六社,西至渝北区龙凤桥街道办事处黎家村十六社,北至渝北区古路镇荣华村七社;紧邻机场二、三跑道北端的空港功能区一地块的东北部。

2)规划规模

用地规模:用地规模:保税港一期总规划面积2.4093km2,其中水港1.3712km2,空港1.0381km2

人口规模:本次规划范围内人口规模为3.91万人。

3)规划布局

水港功能区:重点发展保税商品展示交易、离岸金融、跨境电商、结算、保税总部、经济文化等现代商贸服务业。

空港功能区:重点发展保税物流、保税加工、保税贸易,配套居住功能。

四、后续规划实施可能造成的环境影响

1)污水

规划区实行雨、污分流制。规划区各企业废水自行处理达《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后经管网排入污水处理厂,处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后排放。在达标排放的前提下,规划区污水对污水处理厂的影响可接受。

2)废气

保税港区内企业全部使用天然气、电等清洁能源。在采取严格的污染防治措施、满足达标排放的前提下,规划区的开发建设对规划区及其周边地区的空气环境影响较小。

3)固体废物

规划区建成后,固体废弃物主要是生活垃圾和工业固体废弃物。生活垃圾送垃圾集中处置站处理;工业固废通过加强综合利用进行减量化,其余工业固体废物送固废填埋场处置,危废集中收集统一送有资质危废处置场处置,对环境影响不明显。

4)噪声

在规划区道路布置绿化隔离带,对规划区内企业高噪声设备采取设置消音器、隔声罩等技术成熟、行之有效的噪声控制措施;厂内合理布局,采取有效的隔声减噪措施,确保厂界达标。

五、后续规划实施的优化调整建议

1)优化产业定位和规划布局

水港片区的功能定位为:重点发展保税商品展示交易、离岸金融、跨境电商、结算、保税总部、经济文化等现代商贸服务业。本评价水港片区所在区域环境敏感性,提出严禁引进危险化学品、易燃易爆品的仓储物流企业。

2强化空间管制,优化空间开发格局

为避免或减缓生产活动对江北国际机场的不利影响,《重庆市军用机场净空区保护办法》和《重庆市民用机场管理办法》等要求,并结合保税港区一期的实际情况,对空港片区新建、改扩建项目提出如下环境准入:

禁止产生排放大量烟雾、粉尘、废气等影响飞行安全的电子信息企业入驻;

禁止配套建设燃爆性危险化学品暂存仓库的电子信息企业入驻;

六、总体结论

本次跟踪评价对规划区所在地的自然资源、社会经济条件、环境质量变化、区域环境承载力等进行了分析。评价认为,规划区规模、产业布局总体合理,对原规划在实施过程中所进行的调整部分总体符合国家及地方的产业政策及环保政策。在全面落实环境影响减缓措施和污染排放总量控制措施,以及对保税港区优化调整反馈意见的前提下,从环境保护角度,规划区的继续实施可行。

七、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

本公示时间自公示之日起10个工作日内有效,任何单位和个人均可在公示期间通过打电话、发传真、信函或电子邮件等方式,与建设单位或评价单位取得联系,向规划环评机构查阅报告书简本、索取补充信息和反映个人、团体意见。联系方式如下:

①委托单位联系方式:

项目业主:重庆保税港区开发管理集团有限公司

联系人:姜涛

联系电话:023-67007721

联系地址:重庆市江北区海尔路318

电子邮箱:644062443@qq.com

②评价机构联系方式:

评价单位:重庆华地资环科技有限公司

联系人:胡工

联系电话:023-81925872

电子邮箱:498001463@qq.com

八、征求公众意见的范围和主要事项

征求范围:区域内个人、企事业单位、社会团体及对规划关心的公众。

主要事项:公众对《规划》实施环境影响的认识程度;公众对《规划》关心的问题;公众对《规划》实施的态度;公众对《规划》实施的建议。

九、征求公众意见的具体形式

公示期内,公众可通过打电话、发传真、信函或电子邮件等方式对该规划及环评工作提出建议,我们将会针对每一条公众意见提出具体解决方案或回馈处理方式。发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式,以便根据需要反馈。

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